LA ROUTE de la Turquie vers l'adhésion à l'Union européenne sera longue. C'est le message subliminal qu'a adressé hier la Commission de Bruxelles à Ankara à l'occasion de la publication de son rapport annuel sur l'élargissement, qui inclut également les six états des Balkans, eux aussi en panne de réformes. « Il est nécessaire que la Turquie réinsuffle du dynamisme » dans les négociations, a déclaré le commissaire à l'Élargissement, Olli Rehn, tout en ménageant le gouvernement Erdogan.
Les « progrès » politiques ont été « limités », souligne la Commission. Les droits accordés aux syndicats, aux femmes ou aux minorités religieuses restent insuffisants. Les atteintes persistantes à la « liberté d'expression » sont jugées encore plus inquiétantes. Elles se manifestent en particulier à travers l'application de l'article 301 du Code pénal turc, qui a permis d'inculper des dizaines d'intellectuels ayant mis en cause l'identité turque, dont le célèbre romancier Orhan Pamuk.
« Il est inacceptable que des écrivains ou des universitaires soient poursuivis au prétexte qu'ils aient émis un point de vue critique », a déclaré Olli Rehn, demandant à ce que l'article 301 soit « abrogé ou amendé sans retard ». Cette opération, a-t-il ajouté, constituera un « test » pour la poursuite des négociations d'adhésion relatives au droit judiciaire.
La Turquie doit assimiler 33 chapitres, baptisés « acquis communautaire » par les eurocrates. Quatre d'entre eux, d'importance mineure, ont déjà été ouverts, suivis probablement en décembre par deux autres, relatifs à la santé des consommateurs et aux réseaux transeuropéens de transport. Mais, dans l'ensemble, le processus de négociation, soumis au bon vouloir des États membres, reste très lent. Outre les huit chapitres gelés depuis décembre 2006 à la suite du refus d'Ankara d'ouvrir ses ports et ses aéroports aux avions et aux bateaux chypriotes grecs, la France s'oppose à ce que soient abordés cinq thèmes relatifs notamment aux institutions, au budget ou à l'union économique et monétaire. L'ouverture de tels chapitres, explique Paris, reviendrait à préjuger de l'adhésion de la Turquie.
La volonté « politique » resterait intacte
Favorable à l'adhésion de la Turquie, qu'il considère comme un facteur de « paix », le commissaire Olli Rehn a la lourde tâche de devoir composer avec des États membres réticents sans désespérer pour autant Ankara. Selon Bruxelles, seuls les troubles qui, ces derniers mois, ont émaillé l'accession à la présidence d'Abdullah Gül expliquent le ralentissement du rythme des réformes. La volonté « politique », elle, resterait intacte. « La Turquie a surmonté ses tourments », affirme Olli Rehn.
De même, la Commission trouve des circonstances atténuantes - la nécessité de « protéger les citoyens » face aux dangers du « terrorisme » - aux raids lancés par l'armée turque dans le Kurdistan irakien. Bruxelles a simplement appelé Ankara à la « retenue ».