C'EST le nouveau style de management à l'Élysée. Toutes les semaines, l'expert chargé de la prospective note l'évolution des chantiers du gouvernement. Sur son diagramme informatique, on peut lire l'état d'avancement des promesses présidentielles. Car l'Élysée a beau répéter qu'il n'est pas question de tirer un bilan après six mois d'exercice des responsabilités, ou que « le bilan se dressera à la fin du quinquennat », les services de la présidence n'ont pas attendu le « tableau de bord » de l'UMP pour pondre un premier rapport d'étape que Le Figaro s'est procuré.
« Nous avons listé une centaine d'engagements de campagne. Aujourd'hui, nous considérons que 19 sont déjà tenus, et 80 sont en cours de réalisation », commente-t-on à l'Élysée. « Un engagement sur cinq est tenu ou en passe de l'être », se réjouit un membre du staff. Car c'est le paradoxe de la nouvelle présidence selon Sarkozy : le chef de l'État veut produire des résultats au jour le jour et, dans un même mouvement, il ne veut se situer que dans le « temps du quinquennat ». « Six mois sur les soixante mois du quinquennat, c'est comme si l'on était à la neuvième minute d'un match qui en compte 90 », commente-t-on pour désamorcer les censeurs d'une politique « pas lisible » et « pas cohérente ».
Mais l'impatient président serait bien mal placé pour reprocher à ses critiques de lui demander des comptes trop tôt, alors que l'obligation de résultat est l'une de ses marques de fabrique. « Il est à la fois dans le quotidien absolu et dans le temps long », admet un très proche collaborateur. Sarkozy a donc voulu se donner du temps en prévenant à plusieurs reprises que l'on ne pourrait « pas avant 2009 » juger les résultats de sa politique.
En tête des promesses tenues, lit-on dans le document interne de l'Élysée, on trouve l'objectif de « mettre fin à l'impuissance publique ». Le rédacteur cite en exemple le comité Balladur sur la réforme des institutions - mais il revient au président de choisir les propositions qui seront soumises aux parlementaires -, l'ouverture sur la gauche, le gouvernement limité à 15 ministres - sans compter les secrétaires d'État -, ou le service minimum garanti en cas de grève. Des objectifs dont certains n'ont été atteints que de façon trompeuse, estiment nombre d'élus de la majorité, qui jugent sévèrement la loi sur le service minimum.
Viennent ensuite « vaincre le chômage » et « augmenter le pouvoir d'achat », la signature du traité simplifié européen, la création d'un grand ministère de l'Environnement et du Développement durable, et le « Grenelle de l'environnement ». Enfin, les lois sur l'autonomie des universités et la maîtrise de l'immigration sont aussi inscrites dans la colonne « crédit » du gouvernement. La réforme de la carte judiciaire est un autre gros morceau. Là encore, comme pour la réforme des universités, les plus déterminés soulignent que si la réforme se fait, elle semble perdre peu à peu de son ambition à mesure que les résistances se précisent. Dans l'ensemble, on constate que les experts les plus pro-gouvernementaux ne savent pas toujours dire si les réformes déjà votées sont d'habiles effets d'annonce ou si elles préfigurent « une France d'après » dont les Français ne saisiront les contours que dans quelques années.
L'épreuve des régimes spéciaux
En six mois l'essentiel du changement, en ce début de quinquennat, aura été un changement de style. La relation directe que Nicolas Sarkozy a construite avec les Français occupe désormais l'essentiel du terrain politique. « Les Français gardent toujours un très mauvais souvenir de Chirac qui déléguait tout. Nicolas Sarkozy peut continuer encore longtemps à se surexposer, et il en a l'intention », parie un conseiller du chef de l'État. En ce mois de novembre, c'est sur la réforme des régimes spéciaux que l'hyperprésidence étayera, ou non, la méthode inaugurée depuis six mois.